陪標"專(zhuān)業(yè)戶(hù)"現形記：微信群攬業(yè)務(wù) 作案手段專(zhuān)業(yè)

“本公司具有建筑企業(yè)二級資質(zhì)，陪標費用5000-20000元，有意者私聊。”

沒(méi)有建筑企業(yè)資質(zhì)、沒(méi)有實(shí)體公司、沒(méi)有施工隊伍的“三無(wú)人員”在微信群里大肆招攬競標客戶(hù)，為對方量身制作標書(shū)，提供陪標、圍標服務(wù)，無(wú)論中不中標，都能獲取可觀(guān)的“出場(chǎng)”費用。

近日，《法制日報》記者從安徽省合肥市公安局高新分局獲悉，該局成功偵破一起非法串通投標案，摧毀了一個(gè)“專(zhuān)業(yè)陪標團伙”，這也是安徽首次摧毀該類(lèi)型犯罪團伙。

微信群里“招攬業(yè)務(wù)”

2019年底，合肥市公安局高新分局經(jīng)偵大隊接到舉報：一名叫張某成的男子，伙同他人長(cháng)期從事串通投標行為。

舉報人是一家建筑公司工作人員，也是張某成等人“圍標”的受害者。據此線(xiàn)索，民警展開(kāi)調查，很快就發(fā)現張某成等人參與投標但無(wú)實(shí)體公司，缺乏相關(guān)資質(zhì)，也沒(méi)有施工隊伍。

“張某成的背后是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的陪標團伙，他們通過(guò)付費代理的方式獲得了外省4家建筑公司資質(zhì)，招攬人員專(zhuān)門(mén)從事陪標業(yè)務(wù)。”辦案民警介紹，這一專(zhuān)業(yè)團伙活躍在“合肥投標群”微信群，每天都會(huì )有人發(fā)布陪標、圍標信息，尋找目標客戶(hù)。

一旦有客戶(hù)聯(lián)系，團伙成員便在網(wǎng)上與其交流確定初步意向，之后再通過(guò)電話(huà)、微信等方式，商談具體費用、標書(shū)制作以及是否墊資、是否到場(chǎng)投標等具體細節。按照對方要求，該團伙會(huì )制作標書(shū)，以代理的建筑公司的名義，參與到公開(kāi)投標的市政工程項目，實(shí)施陪標、圍標。

而投標后，無(wú)論中標與否，該團伙都能獲得不菲的收入。“如果中標，可按照事先約定，以1%-2%的代理費將該項目轉讓給發(fā)起人。如未中標，則按照事先約定收取5000元至兩萬(wàn)元不等的‘出場(chǎng)費用’。”辦案民警說(shuō)。

自2017年起，該團伙在合肥市范圍內陪標185起，其中幫助同一人陪標44起，中標4起，中標金額5000多萬(wàn)元。

團伙作案手段專(zhuān)業(yè)

作為陪標“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，為了讓客戶(hù)滿(mǎn)意，以張某成為首的犯罪團伙注重提高作案手段的專(zhuān)業(yè)性，“淡化”走過(guò)場(chǎng)的痕跡。制作標書(shū)，就是顯示其專(zhuān)業(yè)性的重要環(huán)節。

據警方介紹，張某成招募了專(zhuān)業(yè)的標書(shū)制作人員，標書(shū)制作人員參與制作標書(shū)的同時(shí)，也參與現場(chǎng)投標等各環(huán)節，確保陪標、圍標的順利實(shí)施。為了避免雷同、降低廢標率，張某成還特意安排不同的標書(shū)制作員分別對應4家不同的被代理或合作公司，以精準滿(mǎn)足用戶(hù)的多樣化需求。在與客戶(hù)談妥價(jià)格后，標書(shū)制作員會(huì )及時(shí)按照標書(shū)文件要求以及實(shí)際投標內容制作標書(shū)。

除了標書(shū)制作人員，該團伙還有一支專(zhuān)門(mén)的“業(yè)務(wù)員”隊伍，負責進(jìn)入各大建筑投標微信群，在群里發(fā)布信息，招攬業(yè)務(wù)，并了解客戶(hù)的投標底價(jià)、需要的公司資質(zhì)、業(yè)績(jì)等要求，量身定做陪標、圍標方案，有需要的還可以安排建筑師出場(chǎng)。在張某成團伙成員的手機里，存有相關(guān)微信群30多個(gè)，群成員多達千人。

警方調查發(fā)現，這伙陪標人已經(jīng)呈現職業(yè)化特點(diǎn)，內部形成了老板、業(yè)務(wù)員、標書(shū)制作員、開(kāi)標員等一套完整的體系，主要針對政府公開(kāi)投標的建筑類(lèi)項目，“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，有效避免廢標產(chǎn)生”。

職業(yè)陪標擾亂市場(chǎng)

經(jīng)過(guò)縝密調查，警方摸清了張某成等人的犯罪事實(shí)，于今年1月實(shí)施抓捕行動(dòng)，一舉抓獲12名團伙成員并采取刑事強制措施，之后又通過(guò)該案破獲關(guān)聯(lián)案件3起，對10人采取強制措施。

“如果不去圍標，有的公司一年都別想中標一次。”張某成落網(wǎng)后供述說(shuō)，每次串通投標都會(huì )涉及標的額大且利潤豐厚的項目，一些有資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，就不再承攬具體的工程項目，而是靠出賣(mài)資質(zhì)謀利，這給了職業(yè)陪標人生存和運作的空間，他們和有資質(zhì)的企業(yè)一拍即合，共同攫取暴利。

職業(yè)陪標人一般與外省市建筑公司合作，按次支付合作費用或打包支付代理費用。為降低風(fēng)險，職業(yè)陪標人通常不會(huì )注冊公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，但有的初入市場(chǎng)，會(huì )短暫成立分公司，在獲取準入資格后立即注銷(xiāo)。在該案中，張某成就成立了西北某公司安徽分公司，在獲取準入安徽市場(chǎng)資質(zhì)后立即注銷(xiāo)。

圍標、陪標等違法犯罪行為，嚴重擾亂了正常的招投標秩序。“在競標過(guò)程中，如果沒(méi)有實(shí)體公司和施工人員的職業(yè)陪標人中標，則必然會(huì )導致后續轉包和非法分包，進(jìn)而造成下游施工方的利潤被層層剝奪，而下游施工方想要獲利就可能會(huì )壓縮成本、偷工減料，這會(huì )催生豆腐渣工程和不合格工程。”辦案民警介紹，讓原本有資質(zhì)的企業(yè)無(wú)法中標或中標困難，這部分企業(yè)為了生存，也有可能會(huì )尋求與職業(yè)陪標人進(jìn)行合作，導致整個(gè)招投標市場(chǎng)“劣幣驅逐良幣”。

記者了解到，自去年9月起，合肥警方集中開(kāi)展打擊串通招投標犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。在專(zhuān)項行動(dòng)中，合肥市公安局高新分局破獲串通招投標犯罪案件15起，打掉7個(gè)串通招投標團伙，抓獲犯罪嫌疑人60多名，涉案總金額約10億元。